實現碳達峰、碳中和，是著力解決(jue) 資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體(ti) 的莊嚴(yan) 承諾。“要實現‘雙碳’目標，必須減少對化石能源的使用，大力開發利用可再生能源。”今年，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳將提交《關(guan) 於(yu) 促進農(nong) 林生物質能源化利用的建議》的建議。

農(nong) 林生物質能源化利用具有哪些優(you) 勢？

據了解，農(nong) 林生物質是指農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 的廢棄物，比如農(nong) 作物的秸杆（玉米秸，稻秸，麥秸等），林業(ye) 有如各類的樹枝、樹葉等。其具有成本低廉、產(chan) 量穩定、可運輸儲(chu) 存、便於(yu) 常年均衡使用等優(you) 勢。

而根據聯合國氣候變化專(zhuan) 門委員會(hui) 發布的各種電源平均碳排放強度，生物質能用於(yu) 發電，其碳排放強度僅(jin) 為(wei) 18克CO2/千瓦時，相當於(yu) 燃煤、燃油和燃氣的1.8%、2.1%和3.8%。

此外，生物質成型燃料由農(nong) 林生物質壓縮製成，便於(yu) 儲(chu) 存與(yu) 運輸，燃燒效率高，是國際公認的清潔低碳燃料，其排放的二氧化硫數值遠遠低於(yu) 燃氣，在生物質鍋爐內(nei) 燃燒，隻需要簡單的除塵，就可以達到天然氣的煙氣排放標準，排放的煙塵、氮氧化物也都能夠符合國家排放標準，大量工程實例表明，生物質成型燃料鍋爐供熱的清潔程度高於(yu) 天然氣，成本則遠低於(yu) 天然氣。

“合理並充分利用農(nong) 林生物質能源，是降低地區化石能源消耗、改善能源利用結構、降低溫室氣體(ti) 排放的重要途徑，還可以變廢為(wei) 寶，解決(jue) 很多鄉(xiang) 村因樹枝、秸稈等處置不當或任意堆放造成的生物質腐爛汙染環境的問題，對建設美麗(li) 鄉(xiang) 村意義(yi) 重大。”劉銳指出。

我國農(nong) 林生物質能源化利用存在哪些問題？

“我國農(nong) 林生物質能源利用率低，國家已出台多項法規政策予以推進，但基層群眾(zhong) 獲得感依然不夠顯著。”劉銳告訴記者。

據介紹，我國每年有4.6億(yi) 噸標煤的生物質資源，其中農(nong) 林廢棄物資源約折合4億(yi) 噸標煤。2017年全國生物質替代化石能源發電量約為(wei) 2,500萬(wan) 噸標煤，而根據國家能源局發布的《生物質能發展“十三五”規劃》，2020年規劃的生物質能利用總量為(wei) 5800萬(wan) 噸標煤，其中生物質成型燃料為(wei) 1500萬(wan) 噸標煤，實際完成情況可能與(yu) 規劃還有所差距。

為(wei) 推動農(nong) 林生物質的能源化應用，我國近年出台了多項法律和政策。但農(nong) 林生物質的整體(ti) 利用率還是很低，鄉(xiang) 村有大量的農(nong) 林生物質難以得到妥善處理。農(nong) 林生物質收集貴、處置難、影響村容村貌等問題還比較突出。我國農(nong) 林生物質的能源化應用才剛剛起步。

“農(nong) 林生物質能源化利用率低，與(yu) 缺少官方認定的清潔能源身份有很大關(guan) 係。”劉銳表示，生物質成型燃料是個(ge) 新事物，近二十幾年才在國內(nei) 出現，大家對其認知度還比較低；另外傳(chuan) 統觀念上，人們(men) 常將生物成型燃料和生物質露天焚燒的傳(chuan) 統利用模式相混淆；加上我國當前生物質成型燃料工業(ye) 化標準體(ti) 係尚不完全，生物質燃料往往不易被劃為(wei) “清潔”行列。

“我國現狀生物質能源化問題較多，主要是因為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈尚未形成，相關(guan) 產(chan) 業(ye) 規模化不夠，產(chan) 業(ye) 起步階段需要加大政府扶持與(yu) 引導力度。”劉銳說。

農(nong) 林生物質能源利用困境如何“破題”？

針對我國農(nong) 林生物質能源化利用存在的問題，劉銳從(cong) 三方麵提出建議。

一是明確農(nong) 林生物質燃料是清潔能源。通過政府發文，明確以固體(ti) 成型燃料為(wei) 代表的農(nong) 林生物質燃料為(wei) 清潔能源，完善相關(guan) 標準規範。加強媒體(ti) 宣傳(chuan) 和政策引導，在社會(hui) 上凝聚切實推動生物質能源化發展的廣泛共識。

二是重視農(nong) 林生物質燃料的公益特性，加大政策扶持力度。我國農(nong) 林生物質燃料行業(ye) 產(chan) 業(ye) 化程度相對偏低，企業(ye) 市場盈利能力較弱且產(chan) 業(ye) 鏈脆弱。與(yu) 化石能源的使用不同，農(nong) 林生物質燃料行業(ye) 具有公益特性，它可以促進農(nong) 林廢棄物的回收和利用，對實現“雙碳”目標和建設美麗(li) 鄉(xiang) 村有重要戰略意義(yi) 。

我國2020年印發了“關(guan) 於(yu) 《關(guan) 於(yu) 促進非水可再生能源發電健康發展的若幹意見》有關(guan) 事項的補充通知”，對運行滿15年或全生命周期合理利用小時數滿82500小時的農(nong) 林生物質發電項目不再給予國家補貼，給農(nong) 林生物質收購與(yu) 發電行業(ye) 帶來較大影響。建議恢複或完善相關(guan) 的補貼製度，並提高發電補貼的發放及時性。

完善政府扶持政策，對生物質燃料相關(guan) 的企業(ye) 投資、研究開發、生產(chan) 加工等進行投資補貼和稅收減免；實行生物質能源最低價(jia) 格保護製度；從(cong) 政策、稅收調控等多角度著手，推動電力生產(chan) 等行業(ye) 使用農(nong) 林生物質燃料替代化石燃料的力度。

三是將農(nong) 林生物質的回收和利用納入地方政府工作考核。把農(nong) 林生物質收集和利用作為(wei) “雙碳”工作的重要內(nei) 容，納入各級政府工作考核。促使各級政府壓實責任，開拓創新，逐步形成可持續的管理體(ti) 製和市場機製，有序落實農(nong) 林生物質的回收與(yu) 資源化利用，不斷增加生物質燃料替代化石燃料的比例，實現減汙降碳雙削減。