【快訊】全國首個(ge) 《生物質成型燃料》標準出爐了！！！

近日，由德清縣局組織牽頭，縣質量技術監督檢測中心等單位為(wei) 主要起草單位的《生物質成型燃料》團體(ti) 標準，於(yu) 2020年11月16日獲得德清縣環境保護協會(hui) 批準發布，並於(yu) 2021年1月1日正式實施。

該標準係全國首個(ge) 生物質成型燃料團體(ti) 標準，標準依照了湖州市大氣汙染防治規定的具體(ti) 要求，從(cong) 規範生物質成型燃料產(chan) 品市場經濟秩序，促進生物質能產(chan) 業(ye) 健康有序發展的視野出發，對生物質成型燃料的抗碎性、破碎性、低位發熱量以及全硫和灰分進行了規定，其中全硫和灰分是大氣汙染防治的關(guan) 鍵指標。

在生物質原料來源方麵，德清當地的支柱產(chan) 業(ye) 鋼琴產(chan) 業(ye) 及周邊南潯的木業(ye) 每年均產(chan) 生大量的木屑、刨花等一般工業(ye) 固體(ti) 廢物，生物質成型燃料企業(ye) 可以對該類固體(ti) 廢物利用鋸末顆粒機進行充分地資源綜合利用，有效提高德清一般工業(ye) 固體(ti) 廢物的資源化及綜合利用率。

利用當地這些廢棄的固定廢物作為(wei) 產(chan) 品原料，就地取材生產(chan) 出具有節能、環保以及經濟實惠的燃料產(chan) 品，變廢為(wei) 寶，並且也間接保護了不可再生資源燃料。

生物質成型燃料生產(chan) 的工藝、方法符合我國目前建設節約型社會(hui) 要求和可持續發展的國策，具有突出的社會(hui) 效益、經濟效益和環境效益，有很好的實用性和推廣價(jia) 值，對緩解我國能源緊張和環境汙染具有重大意義(yi) ，有著廣泛的市場前景和應用空間。

環保部表態：“生物質成型燃料屬於(yu) 可再生能源，我們(men) 鼓勵使用”。

環境保護部近日發布《高汙染燃料目錄》（以下簡稱《目錄》），旨在控製城市中某些區域（即依法劃定的高汙染燃料禁燃區）燃用高汙染燃料，改善城市大氣環境質量，保障人民群眾(zhong) 身體(ti) 健康。環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江就有關(guan) 問題回答了記者提問。

問：《目錄》出台的背景是什麽(me) ？

答：為(wei) 落實當時《大氣汙染防治法》的相關(guan) 要求，早在2001年，我部（當時是國家環境保護總局）就發布了《關(guan) 於(yu) 劃分高汙染燃料的規定》（環發〔2001〕37號），是當時環境保護重點城市高汙染燃料禁燃區管理的依據，對城市大氣環境質量改善起到了積極的作用。

近十幾年來，我國城市規模與(yu) 布局、能源結構與(yu) 供給、能源利用方式與(yu) 效率、城市居民生活水平都有了顯著的變化。不論是高汙染燃料種類劃分，還是適用範圍，環發〔2001〕37號文件都已經不能滿足新形勢下城市大氣環境管理工作的要求，亟待修訂。

2015年8月全國人大常務委員會(hui) 第二次修訂通過的《大氣汙染防治法》第三十八條規定，“城市人民政府可以劃定並公布高汙染燃料禁燃區，並根據大氣環境質量改善要求，逐步擴大高汙染燃料禁燃區範圍”，並明確提出“高汙染燃料的目錄由國務院環境保護主管部門確定”。

編製目錄是落實新修訂《大氣汙染防治法》規定的法定要求，也是城市人民政府在新形勢下製（修）訂高汙染燃料禁燃區管理的前提和依據。

問：《目錄》主要有哪些特點？

答：此次出台的目錄具有很強的可操作性。它是綜合考慮顆粒機的燃料品質、燃用方式和環境影響，將燃料分類分級，形成禁燃區內(nei) 禁止使用的燃料組合，而不是簡單搞一刀切的清單式目錄。因為(wei) 我國幅員遼闊，不論是北京、上海、蘭(lan) 州還是中小城市，它們(men) 的大氣環境質量現狀和改善目標、清潔能源供給量、經濟承受能力都是不同的。此外不同燃料必須和其利用方式和治汙設施綜合分析才能客觀評價(jia) 其對環境的影響。目錄作為(wei) 劃定和管理禁燃區的基礎和依據，必須適用於(yu) 全國所有城市，才能真正落地，分類分級的做法可以很好地滿足這一要求。

突出重點、明確定位是目錄的另外一個(ge) 顯著特點。此次目錄規定的是生產(chan) 和生活使用的煤炭及其製品、油類等常規燃料。工業(ye) 廢棄物和垃圾、農(nong) 林剩餘(yu) 物、餐飲業(ye) 使用的木炭等輔助性燃料均不屬於(yu) 目錄管控範圍。目錄僅(jin) 適用於(yu) 城市人民政府依法劃定的高汙染燃料禁燃區的管理，不作為(wei) 禁燃區外燃料的禁燃管理或其他管理依據。

今後隨著燃料品質的提高、燃用方式的改進以及環境管理的需要，目錄也將會(hui) 根據實際情況適時進行修訂和更新。

問：《目錄》的主要內(nei) 容有哪些？

答：按照控製嚴(yan) 格程度，目錄將禁燃區內(nei) 禁止使用的燃料組合分為(wei) 三類，Ⅰ類的管控程度一般，Ⅱ類較嚴(yan) ，Ⅲ類最為(wei) 嚴(yan) 格。城市人民政府在禁燃區管理中，因地製宜選擇其中一類。

對於(yu) 石油焦、油頁岩、原油、重油、渣油、煤焦油，由於(yu) 其直接燃燒後對城市大氣環境汙染比較嚴(yan) 重，目錄中的Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類均將其納入管控範圍。對於(yu) 煤炭及其製品，考慮到目前我國城市能源消耗仍然以煤炭為(wei) 主，在能源結構短期內(nei) 無法根本改變的情況下，推行煤炭的清潔利用和規模化燃用是當前改善城市大氣環境質量行之有效的手段。因此，綜合考慮產(chan) 品品質和燃用方式，我們(men) 將煤炭及其製品劃分為(wei) 嚴(yan) 格程度不同的三類進行管控。

近年來，部分城市在燃煤鍋爐改造過程中，由於(yu) 天然氣等清潔能源的供應和成本問題，開始選擇使用鋸末顆粒機生產(chan) 的生物質成型燃料來替代煤炭，且使用量在不斷增加。生物質成型燃料屬於(yu) 可再生能源，我們(men) 鼓勵使用，但在當前生物質成型燃料工業(ye) 化標準體(ti) 係尚未建立，缺乏設備、產(chan) 品、工程技術標準和規範的情況下，燃用生物質成型燃料還存在不少問題。因此，我們(men) 在第Ⅲ類最嚴(yan) 格的管控要求下，對生物質成型燃料的燃用方式進行了規範，即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設施的生物質成型燃料專(zhuan) 用鍋爐中燃燒。

這裏要著重強調的是，對於(yu) 生物質成型燃料，我們(men) 絕對不是要禁止或限製使用，相反在規範的燃用方式下，我們(men) 是鼓勵發展的，目標就是要按照《生物質能發展“十三五”規劃》要求，促進生物質成型燃料行業(ye) 的健康有序發展。

問：各城市如何用好《目錄》？

答：《大氣汙染防治法》第三十八條規定，城市人民政府是劃定並公布高汙染燃料禁燃區的責任主體(ti) 。城市人民政府既是高汙染燃料禁燃區的劃定者，也是管理者。由於(yu) 各個(ge) 城市大氣環境質量現狀、改善目標、經濟承受能力、清潔能源供給狀況差異較大，城市人民政府應本著實事求是的原則在城市區域內(nei) 劃定禁燃區，因地製宜選擇目錄中的燃料組合，做到量力而行，穩步推進。

同時，在城市高汙染燃料禁燃區管理中，要充分發揮目錄的作用，從(cong) 改進城市能源結構入手，大力推廣清潔能源的生產(chan) 和使用。並且在條件允許的情況下，逐步擴大禁燃區的麵積。隻有這樣，才能真正改善我們(men) 城市的大氣環境質量。